關于新時代推進普通高中育人方式改革和資源建設的實施意見
2020-07-03 16:21:00
來源:中共江蘇省委辦公廳
0
【字號:  】【打印

 為貫徹落實《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》(國辦發〔2019〕29號),統籌推進我省普通高中新課程改革、高考綜合改革和資源建設,全面提高普通高中教育教學質量,不斷擴大普通高中規模,現就我省新時代推進普通高中育人方式改革和資源建設提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,遵循教育規律和人才成長規律,大力推進普通高中資源建設,不斷深化育人關鍵環節和重點領域改革,努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

(二)目標任務。用2-3年時間,全省普通高中德智體美勞全面培養體系更加完善,立德樹人落實機制更加健全,綜合素質培養成效更加明顯,優質教育資源供給更加充分。普通高中全面實施新課程新教材,教學組織管理有序高效,選課走班教學管理機制日趨成熟,適應學生全面而有個性發展的教育教學改革深入推進,學生發展指導、師資和辦學條件得到有效保障,教育評價體系和考試招生制度進一步完善。普通高中多樣化有特色發展的格局基本形成,建設一批高品質示范高中和特色高中。

二、主要任務

(一)構建全面培養體系

1.突出德育時代性。強化思想政治課關鍵地位,發揮各學科德育功能,完善全員育人、全過程育人、全方位育人機制。實施普通高中學生品格提升工程,系統開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育和制度自信教育、法治教育、心理健康教育,積極開展黨團組織活動和主題教育、儀式教育,引導學生聽黨話、跟黨走,樹立為中華民族偉大復興而勤奮學習的遠大志向。

2.注重綜合素質培養。加強科學文化教育,統籌課堂學習和課外實踐,改進科學教育和實驗教學,建設書香校園,培育學生以人文底蘊、科學精神、實踐創新等為重點的核心素養。強化體育鍛煉,落實國家學生體質健康標準,豐富運動項目和校園體育活動,培養體育興趣和運動習慣,使學生掌握1-3項體育技能。加強美育工作,積極開展舞蹈、戲劇、影視與數字媒體藝術等活動,培養學生藝術感知、創意表達、審美能力和文化理解素養。重視勞動教育,統籌開展生活性、生產性、服務性、創造性勞動實踐和體驗活動。

3.拓寬綜合實踐渠道。健全社會教育資源有效開發配置的政策體系,發揮各類教育基地和高等學校、科研機構、現代企業、美麗鄉村等方面資源的育人作用,按規定免費或優惠向學生開放圖書館、博物館、科技館、運動場等公共設施,培育一批以文教結合、教體結合、校企合作等為特色的實踐育人精品課程和示范基地,定期開展志愿服務、義工服務、職業體驗等社會實踐活動。推進長三角區域研學資源共建共享和一體化。

4.完善綜合素質評價。建立全省統一的綜合素質評價電子化管理平臺,嚴格執行綜合素質評價工作規范要求,細化落實思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐、自我認知與生涯規劃等六個方面評價內容,明晰評價程序和辦法,確保評價內容全面完整、程序嚴謹規范、材料客觀真實。

(二)優化課程實施

1.全面實施新課程新教材。遵照國家普通高中課程方案以及我省調整普通高中2018級學生課程方案和課程內容的有關要求,結合推進高考綜合改革,2020年全面實施新課程、使用新教材。制定普通高中課程實施方案、各學科教學指導意見等配套政策,組織開展全員培訓和課程實施監測,打造一批新課程新教材實施示范區示范校。

2.規范實施各類課程。開齊開足國家規定的各類課程,嚴格執行課程規定的課時,特別是要開足綜合實踐活動、技術(含信息技術和通用技術)、藝術(音樂、美術)、體育與健康、理化生實驗等課程。體育與健康必修內容,必須在高中三學年持續開設,嚴禁違規減少課程與課時。加強課程研究,因地因校制宜開發開設綜合實踐活動課程、校本課程、學校特色課程、普職融合融通課程等。

3.科學統籌安排課程計劃。嚴格執行國家普通高中課程方案,整體規劃高中三年全部課程及安排,統籌安排各學科課程和教學時間,優化課程結構,均衡課程設置。教學計劃安排要注重課程之間、年級之間的均衡性和學科學習的可持續性,確保普通高中教育教學秩序穩定有序。

(三)創新教學組織管理

1.引導學生理性選科。建立完善省市縣三級聯動、學校為主、協同推進的選科評估與指導機制。學校要制定包含全部組合類型的選科指南,明確具體實施辦法,指導學生根據興趣、特長、志向、學習優勢和職業傾向,結合高校招生專業選考科目要求指引,理性自主確定選擇性考試科目。各校選科指導方案應報上級教育行政部門批準后實施,選科指導方案要向全校師生和家長公布。學校要強化任課教師責任,充分尊重學生自主選擇權,不得強制代替或有意誤導學生確定選考科目。所有學校高考選科必須在高一學年結束后進行。

2.深化學科教學改革。立足課堂,探索互動式、啟發式、探究式、體驗式課堂教學,提高課堂教學效率。注重加強實驗探究、課題研究、項目設計、研究性學習等跨學科綜合性教學。積極開展課外實踐,聯系生產生活實際,構建真實情境,促進深度學習。加強學生作業研究,提高作業設計質量,切實減輕學生過重課業負擔。健全學校教研制度,積極轉變教學方式和教學行為,推進信息技術與教育教學深度融合。

3.變革教學管理方式。有序推進選課走班教學,四星級以上普通高中至少開設10種以上選科組合,一般高中開設6種以上選科組合,充分利用學科教室、實驗室、功能教室、圖書館、閱覽室和社會公共資源開展走班教學。創新課堂形式,探索長課與短課、大班教學與小班教學、傳統課堂與空中課堂相結合的教學組織樣態。充分利用信息技術手段,逐步實現選課、排課、管理、評價等智能化。加強社團線上線下管理,積極引導社團開展活動。

(四)加強學生發展指導

1.提高指導實效。把生涯規劃教育貫穿高中三年教育全過程,做好學生自我認知指導、學業發展指導和職業規劃指導等工作,幫助學生樹立正確理想信念、全面認識自我,更好適應普通高中學習生活,處理好個人興趣特長與國家和社會需要的關系,提高選修課程、選考科目、報考專業和未來發展方向的自主選擇能力。

2.健全指導機制。各地要指導學校加強學生發展指導中心建設,建立以專職教師為骨干、班主任和學科教師為補充的專兼結合的學生發展指導教師隊伍,著力開發開設20課時左右的學生發展指導課程,采用課堂講授、專家講座、團體輔導、職業體驗等多種方式指導學生發展。注重利用高校、科研機構、企業等各種社會資源,構建學校、家庭、社會協同指導機制。

(五)完善考試招生制度

1.重視考試命題研究。加強對全國卷命題的深入研究,2021年起語文、數學、外語3門統考科目使用全國統一命題試卷。我省自行組織命題的選擇性考試科目以及合格性考試科目,命題要嚴格遵循課程標準要求,注重緊密聯系社會實際與學生生活經驗,注重考查綜合運用知識分析解決實際問題的能力。建立學業水平考試命題質量保障機制,開展命題質量評估,加強命題人員培養培訓,確??荚嚸}能力和質量達到課程改革要求。

2.穩步推進高校招生改革。積極完善分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制,引導高中學校轉變育人方式、發展素質教育。完善高校招生專業選考科目要求,科學統籌高校招生計劃,促進普通高中學生理性選科。

(六)強化師資和條件保障

1.完善師資配備。加大教師編制統籌調配力度,加快適應選課走班教學需要。進一步理順各地管理機制,健全教師準入、交流、退出機制,加大教師招聘、培訓力度,推進職稱制度改革,適當增加教師績效工資總量,不斷提高教師地位和待遇。

2.加強教師培訓。完善培訓體系,創新培訓方式,著力提升教師思想政治素質和師德水平,整體提升專任教師能力水平,重點提升教師新課程實施、教育教學改革、學生發展指導和走班教學管理的能力。

3.推進資源建設。實施普通高中資源建設三年行動計劃。自2020年起,以設區市為規劃建設主體,用3年時間集中新建、改擴建260所左右普通高中學校,新增約41萬個學位,不斷擴大普通高中教育資源,優化普通高中布局結構??茖W調配農村或城郊接合部閑置教育資源,推動高中資源重組和優化,多措并舉辦好綜合高中、綜合班,打通職高、普高“雙向通道”。

4.加大經費投入。完善以財政投入為主、其他渠道籌措為輔的普通高中投入機制。落實生均公用經費撥款標準每生每年達1000元以上,并建立動態調整機制。進一步完善成本分擔機制,按照規定程序適當調整學費標準。省級財政要進一步整合現有教育專項資金,優化支出結構,加大獎補力度,激勵引導各地統籌推進普通高中資源建設。加強內涵建設,配套落實普通高中課程基地、前瞻性項目、學科發展創新中心、品格提升工程等項目資金。強化結果導向,定期對普通高中建設資金開展績效評價,并根據績效評價結果、資金使用管理等情況動態調整支持力度。

(七)推進多樣化特色辦學

1.改革星級評估機制。細化完善星級高中評估標準要求,優化星級高中評估程序,動態設定評估重點內容,常態化監測整改問題,全面調動各方面積極性。

2.推進高品質高中建設。穩步實施高品質示范高中建設,進一步加強建設工作的分類指導。首批立項學校要加快落實建設、改革、發展各項任務,確保高品質示范高中規劃建設成效。首批培育學校要不斷提高辦學質量和自主發展水平,有效增強學校發展優勢和核心競爭力。其他普通高中要分類推進,加快向高品質示范高中邁進或向特色高中轉型,全面提高育人水平。

3.實施內涵建設項目。深化實施普通高中課程基地建設項目、學科發展創新中心建設項目、前瞻性教學改革實驗項目等,創新立德樹人落實機制,不斷增強項目實施的前瞻性、科學性、實踐性,加大優秀成果培育與推廣應用力度。

4.開展拔尖創新后備人才培養。充分發揮高校學科建設、人才培養的優勢,整合高校與普通高中的教育教學資源,精心遴選并建設一批少年英才培養基地。改革拔尖創新人才育人模式,探索拔尖創新人才協同培養的有效途徑,形成高校高中協同、一體化運行的培養體系,努力培養一批德才兼備、勇于擔當、志存高遠、追求卓越、具有豐厚實踐能力與突出創新精神的拔尖后備人才。

5.推動交流合作共享。加強與國外及我國港澳臺地區普通高中在教育理念、教學活動、教育資源等方面的交流、共享和借鑒,積極開展教師國際合作培訓、教研活動。鼓勵學校間組建教育聯盟、發展共同體,大力支持集團化辦學、合作辦學,積極推進普通高中參與名師空中課堂建設。

三、組織實施

(一)加強組織領導。各地要加強黨的全面領導,切實提高政治站位,準確把握總體要求,強化責任擔當,落實市縣舉辦普通高中教育的責任。市縣要將推進普通高中育人方式改革和資源建設工作納入重要議事日程,深入研究普通高中教育改革發展中遇到的突出問題,完善學校新建、改擴建和教師評聘激勵等相關配套政策。

(二)強化督導考核。把普通高中育人方式改革和資源建設列入對市縣政府履行教育職責督導評價內容。定期組織普通高中學校督導,對發現的問題強化問責、限期整改。各級教研部門和普通高中學校負責人要深入課堂,有效指導教師轉變教育教學方式,將改革各項任務落到實處。

(三)營造良好環境。加強政策宣傳,廣泛開展培訓,堅持正確輿論導向,推廣典型經驗。嚴禁給學校下達升學指標或單純以升學率評價及獎懲學校和教師,嚴禁炒作升學率和高考狀元。

附件:普通高中資源建設三年行動計劃(2020-2022年)

附件

普通高中資源建設三年行動計劃

(2020-2022年)為認真貫徹落實省委、省政府關于普通高中資源建設的決策部署,積極回應廣大群眾對發展普通高中教育的期盼,不斷滿足普通高中學齡人口快速增長和事業發展的需求,有效擴大普通高中資源總量,特制定本行動計劃。

一、目標任務

到2022年,全省新建、改擴建普通高中258所,其中新建106所、改擴建152所,新增約41萬個普通高中學位。

二、工作措施

(一)明確主體、分步實施。各設區市、縣(市、區)人民政府是本地區普通高中資源建設的責任主體,要制定本地區三年行動計劃分年度實施方案,加強對建設進度、質量與安全的監管,嚴格執行基本建設程序和規范標準,按項目時限要求實行責任分工和倒排工期制度,保質保量如期完成建設任務。

(二)優化布局、適度挖潛。根據城鎮化發展和人口變化等情況,科學預測生源變化趨勢,落實教育發展規劃和教育設施布局專項規劃,研究制定普通高中建設計劃。積極有效挖掘潛力,科學調配農村或城郊接合部閑置教育資源,實現普通高中資源的重組優化,保證普通高中教育學位供給,滿足學生入學需要。

(三)獎補引導、廣泛籌措。完善以財政投入為主、其他渠道籌措經費為輔的普通高中投入機制,在嚴格遵守政府債務管理規定的前提下,多渠道籌措建設資金,鼓勵社會資金、民間資本等社會力量投資舉辦普通高中,鼓勵企業和個人以捐贈等方式支持普通高中資源建設。省級財政進一步整合現有教育專項資金,優化支出結構,加大獎補力度,激勵引導各地統籌推進普通高中資源建設。強化結果導向,定期對普通高中建設資金開展績效評價,并根據績效評價結果、資金使用管理等情況動態調整支持力度。

(四)積極支持、保障用地。三年行動計劃所涉項目用地,符合劃撥用地目錄的,可采取劃撥方式供地。各設區市、縣(市、區)人民政府要主動協調,確保項目“凈地”交付使用,保障“三通一平”到位,滿足施工條件。加快推進新建學校土地確權登記發證,切實為新建學校提供產權保障。

(五)優化審批、高效推進。省有關部門要指導各地提高審批效率,進一步優化流程、簡化手續。各地要針對三年行動計劃所涉項目,加強部門協同配合,為項目前期策劃生成提供咨詢輔導,并依托工程建設項目審批綜合服務窗口,落實并聯審批、聯合審圖、聯合驗收、告知承諾制、區域評估等改革措施,加快項目落地建設。

(六)統籌編制、保障師資。機構編制部門要會同教育、財政部門,在本級事業編制總量內合理核定普通高中編制,提高編制使用效益,保障普通高中教師配齊配足。各設區市、縣(市、區)要根據生源變化情況,每年有計劃招聘教師,充分利用現有中學教師資源,調劑解決部分學科教師結構性缺編困難,保證新建學校順利開辦。指導高校加快普通高中教師緊缺學科人才培養。

(七)優化配置、提升水平。修訂完善普通高中學校建設標準和裝備配備標準。各地按新課程改革和新高考有關要求建設學科教室、創新實驗室、社團活動室等,推進數字校園、智慧校園建設,加強教學設施設備和實踐場所等資源配置。積極支持普通高中深化課堂教學改革,聚焦學科核心素養,推進普通高中育人方式改革,發展學生關鍵能力,促進普通高中辦學水平整體提升。

三、組織保障

(一)加強組織領導。各地要建立三年行動計劃實施聯席會議制度,統籌協調項目推進,定期研究會辦建設工作,及時化解普通高中資源建設遇到的困難和問題。省教育、財政、自然資源、住房城鄉建設等部門加強行業指導和監管。

(二)強化督導考核。將普通高中資源建設任務落實情況納入對設區市、縣(市、區)人民政府履行教育職責督導評價內容,對推進落實不力的地區按照有關規定進行問責。

中共江蘇省委辦公廳

2020年4月30日印發

作者:  編輯:后晨  
快12玩法