多措并舉力推江蘇經濟穩步回歸常態
2020-06-16 14:30:00
來源:新華日報
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5月23日,習近平總書記看望了參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員,并參加聯組會,聽取意見和建議。習近平總書記強調,做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿罩陵P重要。新形勢下,江蘇如何聚焦“六穩”、聚力“六?!?,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利?

以搞活企業為中心穩經濟穩就業。企業是國民經濟的細胞,只有企業活了,整個經濟才會活,企業正常運轉了,才有產出,才有就業,才有消費,社會經濟才能恢復常態??梢?,企業是經濟恢復常態的關鍵。政府工作報告中指出:“保障就業和民生,必須穩住上億市場主體,盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關?!?/p>

江蘇各地認真落實黨中央國務院、省委省政府各項惠企政策,千方百計保住市場主體?!疤K政50條”、南京穩企十條、蘇“惠”十條、泰州“雙十條”、鹽城“二十條”、徐州“中小企業21條”、“個體工商戶11條”等政策紛紛出臺,財政、稅務、金融等多部門聯合發力,堅決把減稅降費政策落到企業,助力市場主體紓困發展,企業“元氣”漸漸恢復,經濟活動重現生機。省市場監管局統計數據顯示,4月全省新登記市場主體25.5萬戶,同比增長52%,環比增長32.2%,增幅全面超越上年同期水平。日均新登記市場主體8500戶,其中企業2067戶,分別較上年同期多2900戶、300戶。截至4月底,全省累計市場主體1087.4萬戶,較上年底增長4%,增幅超過去年同期1.2個百分點,市場主體總體形勢穩定向好?!傲舻们嗌?,贏得未來”,企業穩住了,運行正常了,經濟就穩了,就業也有了保障,經濟的長遠發展才有堅實的微觀基礎。

以激活消費為抓手促進市場潛力釋放。經濟學原理告訴我們,在社會經濟生產、分配、流通、消費的循環中,生產是起點,消費是重點,消費是生產的目的。從再生產角度看,沒有消費就沒有生產。我國具有巨大的消費市場,充分挖掘這一潛力,不僅有助于短期應對疫情危機,還將釋放巨大的長期發展動能。政府工作報告中指出:“我國內需潛力大,要深化供給側結構性改革,突出民生導向,使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進”“推動消費回升,通過穩就業促增收保民生,提高居民消費意愿和能力”“要多措并舉擴消費,適應群眾多元化需求”。人民群眾對美好生活的需要,涉及衣食住行、精神、文化、教育、娛樂、體育、健康等方方面面新的、更高層次及更高質量的消費和投資需求,將為擴大內需提供廣闊空間和巨大潛力。

江蘇多措并舉,在全國率先推進各類商場、市場和生活服務業恢復到正常水平,激活消費市場。領導帶頭“下館子”,促進餐飲業復市。南京提出“新消費”概念,提出優化消費供給,打造消費品牌,釋放消費升級“驅動力”;蘇州設立“無理由退貨”資金池,讓消費者放心購物。發放各類優惠券鼓勵消費,全省各地財政共出資約5.7億元發放各類優惠券?!拔逡弧逼陂g,全省消費品市場累計銷售額實現同比增長2.3%,市場潛力逐漸釋放。

以穩定產業鏈供應鏈暢通產業循環。疫情防控導致的人流、物流、資金流的“停擺”,直接引發產業鏈、供應鏈的中斷,對企業運行帶來極大困難,危及制造業發達的制造業分工體系。中共中央常委會5月14日召開會議,強調“要在做好常態化疫情防控的前提下,繼續圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目,打通堵點、連接斷點,加強要素保障,促進上下游、產供銷、大中小企業協同復工達產”。

江蘇在暢通產業循環方面走在了全國前列。作為實體經濟大省,江蘇特別注意呵護制造行業的產業生態。江蘇見事早,行動快,及時打通人流、物流堵點,放開貨運物流限制,確保員工回得來、原料供得上、產品出得去。產業鏈環環相扣,一個環節阻滯,上下游企業都無法運轉。江蘇特別注意加強省內外區域之間上下游產銷對接,推動產業鏈各環節協同復工復產。江蘇各級政府加強對企業復工的公共服務和公共管理,特別是防疫服務和暢通物流管理,通過與企業的溝通,及時梳理哪些事情是企業正常運行必須的環節,而受疫情防控的限制單靠企業無法解決的問題,及時采取有效應對措施。打通交通運輸“大動脈”,暢通“微循環”,做到“貨暢其流”。產業發展的“生態”恢復了,市場這只“看不見的手”就會自動引導企業恢復經濟活動。此外,江蘇化危為機,搶占先機,以重大項目為抓手,大力發展新興產業。一季度,江蘇億元以上新開工項目數、計劃總投資、完成投資同比分別增長11.8%、37.9%和17.6%;江蘇5000萬元以上高新技術產業投資同比增長22.9%。

以穩住外資外貿基本盤推進對外開放。政府工作報告提出“推進更高水平對外開放,穩住外貿外資基本盤”,對江蘇尤為重要。江蘇是開放大省,制造業已深度融入國際分工體系,成為世界級先進制造業中心。外資經濟也已經深度融入江蘇經濟,成為江蘇經濟不可分割的一部分。當前,經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行,再加上新冠肺炎疫情的全球蔓延,對我省進出口貿易、外商直接投資以及全球供應鏈產生了很大沖擊。

江蘇迎難而上、多措并舉,保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉,穩定國際市場份額;強化外資外貿聯動發展。將“穩外貿”與“穩外資”聯動起來,將招商、安商、穩商等政策措施與外貿發展的扶持政策等結合起來,實現“穩外貿”與“穩外資”的政策協調。通過進一步優化營商環境,促使外資項目尤其是大項目不斷落地生根。在當前跨國交易不暢的背景下,利用國內向好的經濟基本面和市場規模優勢,以優良的營商環境,吸引跨國公司將關鍵和核心零部件的生產環節和階段向江蘇轉移,取得了很大的成績。1-4月,全省新設立892個外商投資項目,實際使用外資103.7億美元,同比增長5.7%;全省累計進出口1814.0億美元,同比下降7.0%,好于全國平均水平0.6個百分點。

(作者為南京大學長江產經研究院開放經濟方向首席專家、南通大學特聘教授)

作者:張二震  編輯:馬麗花  
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